Contexte:

La directive sur la protection temporaire (directive 2001/55/CE du Conseil) a été déclenchée pour la première fois par le Conseil en réponse à l'invasion russe sans précédent de l'Ukraine le 24 février 2022 afin d'offrir une assistance rapide et efficace aux personnes fuyant la guerre en Ukraine. Le 4 mars 2022, le Conseil a adopté la décision d'exécution (UE) 2022/382 constatant l'existence d'un afflux massif de personnes déplacées en provenance d'Ukraine au sens de l'article 5 de la directive sur la protection temporaire, avec pour effet d'introduire une protection temporaire. Conformément à l'article 2, paragraphe 2, de la décision d'exécution (UE) 2022/382, les États membres appliquent soit la présente décision, soit une protection adéquate en vertu de leur droit national, aux apatrides et aux ressortissants de pays tiers autres que l'Ukraine, qui peuvent prouver qu'ils résidaient légalement en Ukraine avant le 24 février 2022 sur la base d'un permis de séjour permanent valable délivré conformément au droit ukrainien, et qui ne sont pas en mesure de retourner dans des conditions sûres et durables dans leur pays ou région d'origine.

Le point de contact slovène du REM a lancé cette question ad hoc pour recueillir des informations sur les dispositions de leur législation actuelle autorisant le rejet d'une demande de protection temporaire par un ressortissant ukrainien au seul motif que le demandeur possède également la nationalité d'un État membre de l'UE.

États ayant répondu à la question ad hoc:

22 États membres du REM (dont BE) ont fourni une réponse publique à cette question ad hoc.

Résultats:

Une analyse préliminaire des résultats de la question ad hoc montre que :

• Seuls 6 États membres de l'UE (CZ, DE, NL, SK, ES, SE) indiquent explicitement avoir des dispositions dans leur législation actuelle qui permettent de rejeter une demande de protection temporaire uniquement parce que l'Ukrainien possède la nationalité d'un État membre de l'UE. En CZ par exemple, une demande de protection temporaire est irrecevable si elle est présentée par un étranger qui est (1) un citoyen de l'UE, ou (2) un ressortissant d'un État lié par un traité international négocié avec l'UE dont il tire un droit à la libre circulation équivalent à celui des citoyens de l'UE, ou (3) un ressortissant d'un État lié par l'accord sur l'Espace économique européen. En ES, les « personnes déplacées » sont définies comme les ressortissants de pays qui ne sont pas des États membres de l'UE.

• Même si un État membre de l’UE ne dispose pas d’une disposition spécifique, la protection temporaire des personnes ayant une double nationalité peut toujours être refusée en vertu d’une autre législation. Par exemple, en BE, la protection temporaire peut être refusée si le ressortissant ukrainien est autorisé à résider dans un autre État membre de l’UE qui est tenu de se conformer à la décision du Conseil de l’UE. Dans plusieurs États membres de l’UE tels que BG, EE, FI, FR, EL, IE, LV et PL, la demande est susceptible d’être rejetée et la protection temporaire non accordée, car le demandeur ne répond pas à la définition d’une personne déplacée ou d’un étranger (ressortissant d’un pays tiers ou apatride) au sens de la législation sur la protection temporaire.

Veuillez consulter la compilation des réponses à la question ad hoc pour plus de détails.