Les instruments bilatéraux et multilatéraux de diplomatie migratoire, qu’il s’agisse de pourparlers diplomatiques ou d’instruments tels que les envoyés spéciaux, les représentants diplomatiques ou les partenariats migratoires, sont essentiels à la coopération internationale en matière de migration. Ils varient sous différentes formes et peuvent être conclus de manière formelle ou informelle, ou juridiquement contraignants. Les approches politiques comprennent la « diplomatie migratoire coercitive », qui utilise des conditionnalités/pénalités négatives, et la « diplomatie migratoire coopérative », qui repose sur la conditionnalité positive des promesses/récompenses. Compte tenu de l’importance de la diplomatie migratoire, il est nécessaire de mieux comprendre les conditions dans lesquelles ces approches politiques sont plus ou moins efficaces.

Cette fiche d’information conjointe du REM et de l'OCDE, qui analyse les bonnes pratiques, les défis et les impacts associés aux approches et instruments de la diplomatie migratoire, montre entre autres que :

• Dix-sept pays membres et observateurs du REM ont recours à la diplomatie migratoire, tandis que six autres font état d’un engagement limité dans la diplomatie migratoire, en grande partie en raison de leur alignement stratégique sur les initiatives de l’Union européenne, ainsi que de ressources nationales limitées. Pour ces pays, participer aux initiatives de diplomatie migratoire au niveau de l’UE offre une approche plus pratique que la recherche d’accords bilatéraux indépendants.
   
• Les instruments et outils spécifiques couramment utilisés dans la diplomatie migratoire dans les pays membres et observateurs du REM comprennent les accords bilatéraux, les protocoles d'accord, les déclarations d'intention et la nomination d'envoyés spéciaux ou de représentants diplomatiques. Les accords bilatéraux comptent parmi les instruments les plus largement adoptés, abordant des questions spécifiques telles que la réadmission et la facilitation des visas ou englobant des accords de partenariat migratoire plus larges.
   
• Parmi les exemples d’instruments de diplomatie migratoire dans les pays de l’OCDE non membres de l’UE, on peut citer la Déclaration de Los Angeles sur les migrations (2022), qui promeut la coopération à travers les Amériques à travers quatre piliers – la stabilité, les voies de migration, la gestion humaine et la réponse aux situations d’urgence ; le "Programme Australie-Pacifique de mobilité des travailleurs" (PALM) qui offre aux insulaires du Pacifique des opportunités d’emploi ; et les accords de partenariat économique (APE) du Japon qui permettent aux infirmières et aux travailleurs sociaux d’Indonésie, des Philippines et du Vietnam de travailler au Japon avec une voie vers la résidence à durée indéterminée.
   
• Les facteurs clés de réussite sont la stabilité politique, la coordination, la mobilisation de soutien et des cadres juridiques solides, qui ont tous conduit à des accords et partenariats efficaces en matière de migration dans certains pays. Ces efforts ont produit des résultats tangibles, comme une meilleure coopération en matière de retours volontaires, l’élargissement de l’exemption de visa pour les citoyens et l’amélioration des systèmes de gestion des migrations.
   
• Des défis tels que les crises extérieures, l’instabilité politique dans les pays partenaires et les complexités de la coordination interne soulignent les difficultés actuelles dans la mise en œuvre et le maintien de ces accords.
   
• Le développement de méthodes plus sophistiquées pour évaluer l’impact des instruments de diplomatie migratoire pourrait contribuer à affiner les stratégies et à garantir que les efforts diplomatiques soient alignés sur les intérêts nationaux et les objectifs de coopération internationale.

Pour plus d’informations, veuillez lire la fiche d’information ci-dessus.