L’instrumentalisation se produit lorsque des migrants ou des réfugiés sont délibérément dirigés vers les frontières de l’UE afin de déstabiliser ou d’influencer des décisions politiques. Un exemple bien connu est la situation à la frontière avec la Biélorussie, où des personnes ont été encouragées à franchir la frontière de l’UE, se retrouvant souvent bloquées dans des conditions dangereuses et instables à la frontière.

Cela soulève des questions importantes pour l’UE et ses États membres. Comment protéger leurs frontières tout en garantissant le respect des droits fondamentaux ? Le droit international et le droit de l’UE garantissent l’accès à l’asile, interdisent les expulsions collectives et interdisent de renvoyer des personnes vers des lieux où elles risqueraient la persécution ou de graves atteintes. Ignorer ces principes reviendrait à affaiblir des droits qui sont au cœur de l’ordre juridique européen.

Trouver une réponse équilibrée est un défi. Selon l’Agence des droits fondamentaux (FRA), des mesures pour contrer l’instrumentalisation — des sanctions au renforcement des contrôles aux frontières — sont parfois nécessaires pour répondre à des tentatives délibérées d’utiliser les migrants. Cependant, la FRA avertit que si de telles mesures sont appliquées en dehors de situations exceptionnelles, elles risquent de privilégier le contrôle au détriment de la protection et pourraient affecter la manière dont les droits fondamentaux, y compris le droit d’asile, sont garantis aux frontières extérieures de l’UE.

Pour ceux qui souhaitent approfondir ce sujet, le document de position de la FRA propose une analyse détaillée.