De EU werkt aan de integratie van een groeiend aantal onderdanen van derde landen, die in 2022 ongeveer 5,3% van de totale bevolking uitmaakten met ongeveer 24 miljoen onderdanen van derde landen die in de EU verblijven. Volgens Eurostat blijft het aantal immigranten uit niet-EU-landen naar de EU toenemen. Daarom is de integratie van onderdanen van derde landen een prioriteit voor zowel nationale regeringen als de EU als geheel.

Deze Inform onderzoekt het beleid en de praktijken van EMN-leden en waarnemende landen om de integratie van legaal verblijvende onderdanen - inclusief internationale beschermingsgerechtigden, maar exclusief asielzoekers en degenen met afgewezen beschermingsaanvragen - van derde landen te monitoren. Verschillende trends kunnen worden opgemerkt:

• Ongeveer de helft van de EMN-leden en waarnemende landen heeft nationale beleidsmaatregelen ingevoerd voor de monitoring van integratie , waarbij de nadruk ligt op methoden, indicatoren en de betrokkenheid van verschillende belanghebbenden op nationaal, regionaal en lokaal niveau. Ministeries die toezicht houden op immigratie of sociale zaken leiden vaak integratiemonitoring inspanningen, waarbij statistische instituten vaak een belangrijke rol spelen in gegevensverzameling en -analyse.
   
• De integratie van onderdanen van derde landen wordt voornamelijk gemonitord door te focussen op belangrijke gebieden zoals onderwijs, werkgelegenheid en huisvesting. Terwijl sommige landen integratie beoordelen op basis van zelfidentificatie met de nationale identiteit of niveaus van discriminatie, richten anderen zich op specifieke kwetsbare groepen. Gegevensverzamelingsmethoden variëren, met administratieve gegevens als primaire bron in de meeste landen, aangevuld met enquêtes.
   
• De uitkomsten van integratiemonitoring beïnvloeden vaak het beleid, waarbij rapporten de ontwikkeling of herziening van integratieprogramma's en strategieën sturen. In Zweden bijvoorbeeld, is integratiemonitoring verweven in het nationale begrotingsproces, terwijl in Portugal de monitoringresultaten beleidsbeoordeling en interventiestrategieën informeren.

Door de relevante nationale wetgeving in elk EMN-lid en waarnemend land te vergelijken, benadrukt deze Inform de uitdagingen en goede praktijken met betrekking tot integratiemonitoring. Enkele conclusies:

• EMN-leden en waarnemende landen ondervinden uitdagingen bij het integreren van administratieve en enquêtegegevens, wat kan leiden tot vertekeningen. Problemen omvatten onvolledige vreemdelingenregisters, ontbrekende gegevens door late registraties, en complicaties door privacywetgeving. Taal- en culturele barrières en mobiliteit beïnvloeden ook de enquêteresponsen. Voorgestelde methodologische verbeteringen, zoals online enquêtes, ondervinden ook kosten- en toegangshindernissen.
   
• Ondanks deze uitdagingen tonen verschillende landen goede praktijken in integratiemonitoring, die waardevolle inzichten en richtlijnen bieden voor het verbeteren van integratiemonitoring in EMN-leden en waarnemende landen. Frankrijk heeft bijvoorbeeld enquêtes ontwikkeld om de integratietrajecten van nieuw aangekomen immigranten te evalueren. Deze enquêtes gaan in op migratietrajecten, beheersing van de Franse taal, vaardigheids- en opleidingsniveaus, integratie op de arbeidsmarkt en fysieke en mentale gezondheid. In de Vlaamse Gemeenschap (België) zijn de resultaten van integratiemonitoring openbaar toegankelijk via platforms die maatschappelijke diversiteit evalueren en bijhouden. Hierdoor kunnen beleidsmakers evidence-based beleid ontwikkelen.

Ten slotte benadrukt de gezamenlijke EMN-OECD Inform maatregelen die de betrokkenheid van in het buitenland geboren bevolkingsgroepen verbeteren voor effectieve integratiemonitoring. Het 'one-stop shop' model, dat persoonlijke administratieve diensten biedt, blijkt nuttig te zijn voor het begrijpen van de behoeften en integratievoortgang van migranten, en is dus nuttig voor het monitoringproces. Sommige EMN-leden en waarnemende landen breiden de monitoring uit naar autochtonen die soortgelijke uitdagingen ondervinden. Zij pleiten voor het centraliseren van monitoringsresultaten en het bevorderen van vergelijkende benaderingen via openbare databases.

Voor meer informatie, lees de bijgevoegde Inform hierboven.