Achtergrond:

In Nederland hebben derdelanders die gezinshereniging willen aanvragen een machtiging tot voorlopig verblijf (mvv) en/of een verblijfsvergunning nodig. De mvv is een Schengen D-visum voor een verblijf van langer dan drie maanden in Nederland. Sommige landen zijn vrijgesteld van de mvv: VS, VK, Canada, Australië, Nieuw-Zeeland, Japan, Zuid-Korea, Monaco, Vaticaanstad, Zwitserland, Noorwegen en IJsland.

Om een machtiging tot voorlopig verblijf (Schengen D-visum) voor gezinshereniging aan te vragen, moet het derdelander gezinslid een inburgeringsexamen afleggen. Dit examen bevat basisvragen over de Nederlandse samenleving en een taaltoets op A2-niveau. Een aanvrager met de nationaliteit van een land dat is vrijgesteld van de mvv is ook vrijgesteld van de eis om het inburgeringsexamen in het buitenland te halen. Als de hoofdpersoon (het in Nederland verblijvende gezinslid) een verblijfsvergunning heeft voor een tijdelijk verblijfsdoel zoals studie of arbeid, is de aanvrager ook vrijgesteld van deze eis.

Op dit moment loopt er een rechtszaak tegen dit examen bij de hoogste bestuursrechter; de klacht is dat het inburgeringsexamen in het buitenland discriminerend is door een niet gerechtvaardigd verschil tussen nationaliteiten. Om de rechter te informeren, is EMN Nederland op zoek naar informatie van andere EMN-lidstaten die een inburgeringsexamen in het buitenland of andere inburgeringseisen hebben voorafgaand aan toelating voor het verblijfsdoel.

Respondenten:

24 EMN Lidstaten (waaronder BE) gaven een publiek antwoord op deze ad hoc vraag.

Bevindingen:

Een voorlopige analyse van de antwoorden op deze ad hoc vraag toont i.a. aan dat:

• Van de 24 landen die hebben gereageerd, slechts 4 landen (AT, CY, DE en NL) melden dat ze voorafgaandelijke integratievereisten hebben (dus voordat de derdelanders worden toegelaten tot verblijf). BE heeft een dergelijke vereiste niet.

• In landen die deze integratievereiste hebben, bestaat deze uit een bewijs van talenkennis (AT, CY en DE). Alleen in NL omvat de eis naast de taalvereiste ook kennis van de Nederlandse samenleving.

• Deze vereiste geldt meestal alleen voor bepaalde verblijfsdoelen (werk, gezinshereniging, hoger onderwijs).

• In CY, DE en NL zijn sommige nationaliteiten vrijgesteld van deze integratievereiste. In CY geldt de vrijstelling voor onderdanen van derde landen die Engels als moedertaal hebben, aangezien de taalvereiste Grieks of Engels is.

Voor meer informatie, lees de samenvatting hierboven. Voor meer details, zie de compilatie van antwoorden die ook hierboven is bijgevoegd.