Achtergrond:

Ierland is momenteel bezig met een herziening van de bepalingen voor gezinshereniging voor niet-EER-onderdanen, die momenteel zijn vastgelegd in het Ierse beleidsdocument over gezinshereniging voor niet-EER-onderdanen. Met deze query wil EMN Ierland de aanpak van EMN lidstaten en waarnemende landen analyseren met betrekking tot aanvragen voor gezinshereniging van werknemers uit derde landen, in het bijzonder de aanpak van het niveau van de middelen en de kwaliteit van de accommodatie die nodig is voor degenen die gezinshereniging aanvragen, evenals de mogelijke verplichting om te voorzien in een ziektekostenverzekering in het kader van dergelijke aanvragen.

Tevens was deze ad-hoc query bedoeld om eerder beschikbare informatiebronnen (zoals de EMN studie over "Gezinshereniging van derdelanders in de EU: nationale praktijken" uit 2016) te actualiseren en andere bronnen aan te vullen, zoals AHQ 2023.44 van Finland over inkomensdrempels voor werkgelegenheid en AHQ 2023.50 van Frankrijk over legale verblijfsperioden voor gezinshereniging. De reikwijdte van de vragenlijst was beperkt tot arbeidsmigranten die gezinshereniger zijn en die in het bezit zijn van (1) een verblijfsvergunning voor laag- en middelbaar opgeleide werknemers (met uitzondering van seizoenarbeiders) of (2) een verblijfsvergunning voor hoogopgeleide werknemers, waaronder de blauwe kaart.

Respondenten:

24 EMN Lidstaten (waaronder BE) gaven een publiek antwoord op de ad hoc vraag.

Bevindingen:

Een voorlopige analyse van de ontvangen antwoorden toont i.a. aan dat: 

• De meeste antwoordende landen (BE, BU, DE, EE, EL, ES, FI, FR, HR, IE, IT, LU, NL, PT, SI) bevestigden dat zij een specifieke drempel voor het referentie-inkomen hebben vastgesteld waaraan arbeidsmigranten die in hun land verblijven moeten voldoen om hun aanvragen voor gezinshereniging te laten goedkeuren. Andere landen (waaronder CY, CZ, HU, LT, PL, SB, SE, SK) antwoordden dat zij geen dergelijke drempel vaststellen voor aanvragen voor gezinshereniging. LV meldde bijvoorbeeld dat een bewijs van voldoende financiële middelen moet worden ingediend, maar dat dit bewijs zowel door een gezinshereniger als door een gezinslid zelf kan worden ingediend. LV stelt ook geen inkomenseisen aan de gezinshereniger als de voldoende financiële middelen op een andere manier kunnen worden aangetoond. Voor de landen die een drempel opleggen, verschilt de berekeningsmethode van land tot land, evenals de financiële middelen waarmee rekening wordt gehouden om het inkomen te berekenen.

• De meeste responderende landen (BE, BG, CY, CZ, DE, EE, EL, FR, HU, IT, LT, LU, LV, NL, PL, PT, SB, SE, SI en SK) gaven verder aan dat er geen verschil bestaat in de berekening van de drempels voor het referentie-inkomen, afhankelijk van de categorie verblijfsvergunning van de arbeidsmigrant uit een derde land (d.w.z. hoogopgeleide werknemer, laag- en middelhoogopgeleide werknemer). Anderzijds antwoordden veel responderende landen (BE, CZ, DE, EE, EL, ES, FI, FR, HR, IE, IT, LT, LV, SI en SK) dat een dergelijk verschil wel bestaat met betrekking tot het gezinslid dat wordt herenigd, of eventuele verhogingen afhankelijk van de gezinssamenstelling (bv. aantal kinderen).
   
• EMN Ierland stelde ook enkele vragen over de geschiktheid van de accommodatie die gebruikt zou worden om het gezin te huisvesten. De overgrote meerderheid van de landen eist van arbeidsmigranten adequate huisvesting als voorwaarde om aanvragen voor gezinshereniging goed te keuren (BE, BG, CY, CZ, DE, EL, ES, FR, HU, IE, IT, LU, LV, SE en SK). Sommige van deze landen (BE, BG, CY, CZ, DE, ES, IT, SE en SK) gaven aan dat ze ook criteria hebben met betrekking tot de grootte of de samenstelling van de accommodatie, zodat deze voldoet aan normen die geschikt zijn voor de grootte van het gezin, ook al erkenden sommige landen (zoals CZ) dat dit moeilijk te controleren is. Andere landen (zoals DE) gaven aan dat de vereiste oppervlakte per persoon afhing van de leeftijd van de verschillende personen die werden gehuisvest.
   
• Tot slot gaven de meeste landen (BE, BG, CY, CZ, DE, EE, EL, ES, HR, HU, IE, LT, LU, LV, SI en SK) aan dat ze een ziektekostenverzekering voor de gezinshereniger(s) eisen als voorwaarde voor het goedkeuren van aanvragen voor gezinshereniging, waarbij sommige landen, waaronder IT, RS en SI, aangaven dat ze een ziektekostenverzekering eisen voor bepaalde categorieën aanvragers.

Meer informatie vindt u terug in de compilatie van antwoorden.