Achtergrond:

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Tsjechische Republiek (“MoI”) voert momenteel informele consultaties met andere relevante nationale belanghebbenden over het bredere gebruik van alternatieven voor detentie. Deze consultaties zijn met name gericht op gezinnen met minderjarigen, die meestal alleen door het grondgebied van de Tsjechische Republiek reizen. Deze besprekingen binnen de informele werkgroep, die bestaat uit experts met verschillende achtergronden, zijn bedoeld om het gebruik van beschikbare alternatieven voor detentie te vergroten en tegelijkertijd de effectiviteit van het opleggen van alternatieven voor detentie te behouden. In dit kader zoekt de Tsjechische Republiek naar ervaringen van andere lidstaten met betrekking tot het gebruik van alternatieven voor detentie en hun praktische haalbaarheid.

Respondenten:

18 EMN-lidstaten en waarnemerslanden (inclusief BE) hebben publiekelijk geantwoord op deze ad hoc vraag.

Bevindingen:

Een voorlopige analyse van de resultaten van de ad hoc vraag toont aan dat:

• De meeste respondenten meldden dat zij geen vastgestelde rangorde hebben van welke alternatieven voor detentie het meest worden gebruikt. Sommige landen delen echter ranglijsten op basis van (gedeeltelijke) verzamelde gegevens. HR rapporteerde een ranglijst op basis van gegevens van de afgelopen vier jaar, waaruit blijkt dat de meest voorkomende maatregelen de verplichting tot rapporteren, verblijf op een specifiek adres en de storting van een borgsom zijn.
   
• Slechts 5 van de 18 respondenten (BG, EE, HU, LV, SI) meldden dat ze gegevens hebben over het aantal individuen dat een alternatief voor detentie is verleend en die vervolgens zijn ondergedoken.
   
• De responderende landen gebruiken verschillende beoordelingsmethoden om de effectiviteit van het opgelegde alternatief voor detentie te bepalen. In CZ bijvoorbeeld, wordt de effectiviteit beoordeeld tijdens de procedure volgend op de aanhouding van de betrokken persoon. Factoren die in aanmerking worden genomen, zijn onder meer de verklaringen van de persoon, eerdere migratiegeschiedenis en banden met het grondgebied. De effectiviteit van het alternatief voor detentie wordt meestal beoordeeld vóór de oplegging ervan.
   
• De meeste responderende landen overwegen - voordat ze een alternatief voor detentie opleggen - specifieke indicatoren dat de betrokken persoon mogelijk niet geschikt is voor het alternatief voor detentie. In BE beoordeelt de Dienst Vreemdelingenzaken factoren zoals het risico op onderduiking, kwetsbaarheid en de geschiktheid van beschikbare alternatieven. Ze nemen alle relevante aspecten in overweging die tijdens individuele case management coaching sessies met migranten worden besproken, evenals andere relevante informatie in het dossier van de persoon. In LT voeren rechtbanken een individuele beoordeling uit bij het beslissen over detentie of alternatieve maatregelen voor buitenlanders, op basis van de wet op de juridische status van buitenlanders. Dit omvat het evalueren van persoonlijke, familiale, sociale en economische omstandigheden om beslissingen op maat van elke zaak te nemen.
   
• Respondenten rapporteerden verschillende benaderingen voor alternatieven voor detentie voor gezinnen met kinderen. In AT hebben minder strenge maatregelen prioriteit voor minderjarigen en gezinnen. Volgens de Oostenrijkse wet mogen minderjarigen onder de 14 jaar niet in detentie worden gesteld in afwachting van uitzetting. Detentie van minderjarigen ouder dan 14 jaar mag alleen in gerechtvaardigde, uitzonderlijke individuele gevallen worden opgelegd. Zij moeten gescheiden van volwassenen in leeftijdsgebonden detentieruimten worden ondergebracht. Echter, als detentie in afwachting van uitzetting is opgelegd aan een ouder/voogd, moeten zij altijd samen met hen worden vastgehouden. Alternatieven omvatten verplichte huisvesting en periodieke meldingen bij de politie. BE biedt Individuele Casemanagement (ICAM) trajecten en Open Gezinsunits voor families met kinderen. In BG wordt per geval een individuele beoordeling gemaakt, waarbij het belang van het kind voorop staat, en worden de strengste maatregelen alleen opgelegd als er een risico op verdwijnen is. In CY worden kwetsbare groepen zoals moeders, zwangere vrouwen, alleenstaande voogden, minderjarigen of mensen met ernstige gezondheidsproblemen niet vastgehouden. Voor gezinnen in irregulier verblijf wordt meestal alleen de vader vastgehouden als er een risico op verdwijnen of een strafrechtelijk verleden is. Alternatieven voor detentie omvatten regelmatige rapportage aan de autoriteiten en soms het storten van een borgsom.

Voor meer informatie, lees de compilatie van antwoorden in de bijlage hierboven.