Achtergrond:

In Finland is er een duidelijke tendens dat verzoekers om internationale bescherming na een eerste of tweede afwijzing een nieuw verzoek indienen. Hoewel het aandeel van deze volgende verzoeken in vergelijking met eerste verzoeken is gedaald, is het aantal volgende verzoeken van individuele verzoekers gestegen. Een aanzienlijk aantal van deze volgende verzoeken wordt ingediend door personen die Finland zijn binnengekomen tussen 2015 en 2016.

Finland werkt momenteel aan een wetsvoorstel dat ook de behandeling van volgende verzoeken omvat. In deze context onderzoekt de ad hoc vraag hoe lidstaten Richtlijn 2013/32/EU betreffende gemeenschappelijke procedures voor de toekenning en intrekking van internationale bescherming ten uitvoer leggen, evenals nationale wetten met betrekking tot volgende verzoeken. Bovendien is het Finse ministerie van Binnenlandse Zaken geïnteresseerd in het onderzoeken van de strategieën die EMN-lidstaten en waarnemende landen hebben ontwikkeld voor het verwerken van volgende verzoeken, samen met de opvangdiensten die worden aangeboden aan personen die een volgend verzoek hebben ingediend.

Respondent:

19 landen die lid en waarnemer zijn van het EMN (inclusief BE) hebben publiekelijk geantwoord op deze ad hoc vraag.

Bevindingen:

Uit een voorlopige analyse van de resultaten van de ad hoc vraag blijkt het volgende:

• Niet alle landen die lid en waarnemer zijn van het EMN worden geconfronteerd met uitdagingen m.b.t. volgende verzoeken. Van de 19 ontvangen antwoorden hebben 11 landen uitdagingen gemeld. De meeste van deze landen (BE, CY, EE, FI, FR, LV, LT, PL, SE) noemden het grote aantal volgende verzoeken, en daarmee de bijbehorende werklast, als de belangrijkste uitdaging. SK meldde dat de niet-medewerking van landen, waardoor uitzetting onmogelijk is, leidt tot meerdere volgende verzoeken, en dit gedurende meerdere jaren.
• Als reactie op deze uitdagingen hebben de lidstaten en waarnemende landen van het EMN een verscheidenheid aan maatregelen geïmplementeerd. Deze omvatten de efficiënte toewijzing van personeel en middelen (BE), de invoering van een eendagsprocedure (CY) en de afgifte van een 3-in-1-beschikking (EE). Deze 3-in-1 beslissing biedt de asielzoeker die een negatieve asielbeslissing ontvangt, een terugkeerbeslissing en een beslissing om een inreisverbod op te leggen. FR heeft wetgeving ingevoerd om het recht om op het grondgebied te blijven te beëindigen wanneer een volgend verzoek wordt afgewezen. Daarnaast hebben GR en SE speciale procedures ingevoerd om deze verzoeken te behandelen.
• 7 lidstaten en waarnemende landen van het EMN (EE, FI, LV, LT, LU, PL, RS) hebben gemeld de opvangvoorzieningen voor verzoekers die een volgend verzoek hebben ingediend, niet te beperken. In BE bepaalt de opvangwet dat materiële bijstand kan worden beperkt tot medische bijstand bij indiening van een volgend verzoek, of zelfs kan worden ingetrokken. Deze beperking wordt individueel beoordeeld. In CZ heeft een persoon die een volgend verzoek indient, geen recht op opvangvoorzieningen. In SK is de beperking alleen beperkt tot zakgeld.

Lees voor meer details de compilatie van antwoorden in de bijlage hierboven.