Achtergrond:

Polen ontwikkelt momenteel een alomvattend nationaal migratiebeleid. Als onderdeel van dit proces wordt het huidige migratielandschap geanalyseerd, onder andere op gebied van legale migratiekanalen en de rol van uitzend- en wervingsbureaus bij het faciliteren van de tewerkstelling van onderdanen van derde landen.

Om de ontwikkeling van dit beleid te ondersteunen, heeft EMN Polen deze ad hoc vraag gelanceerd om informatie te verzamelen over regelgeving en waarborgen die door EMN-leden worden geïmplementeerd om uitbuiting te voorkomen en eerlijke praktijken in de activiteiten van uitzend- en wervingsbureaus te bevorderen.

Respondenten:

23 EMN-leden (EU-lidstaten behalve Denemarken) waaronder BE gaven een openbaar antwoord op deze ad hoc vraag.

Bevindingen:

Uit een voorlopige analyse van de resultaten blijkt dat:

In de meeste leden van het EMN die hebben gereageerd, staat de wetgeving uitzendbureaus toe om onderdanen van derde landen in te huren namens hun klanten, hoewel er voorwaarden kunnen gelden, zoals het soort werk dat voorzien is (bijvoorbeeld in CZ), of de voorwaarde dat de onderdaan van een derde land al legaal in het land verblijft (bijvoorbeeld in LU). In BE, waar de toegang tot de arbeidsmarkt een regionale bevoegdheid is, wordt het gebruik van uitzendbureaus voor de aanwerving van onderdanen van derde landen niet expliciet vermeld, maar wordt geïmpliceerd dat de bepalingen die van toepassing zijn op de aanwerving van onderdanen van derde landen, van toepassing zijn op werknemers die door uitzendbureaus in dienst worden genomen.

Om toezicht te houden op uitzendbureaus en misbruik bij het aanwerven van onderdanen van derde landen te voorkomen, implementeren de responderende EMN-leden verschillende controlemaatregelen:

• In de meeste landen mogen uitzendbureaus werken zolang ze officieel geregistreerd zijn. Dit is bijvoorbeeld het geval in BE, waar uitzendbureaus een officieel accreditatieproces moeten doorlopen door de autoriteiten in elke regio. De erkenningen zijn twee jaar geldig in het Waals en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, terwijl ze in het Vlaams Gewest en de Duitstalige Gemeenschap onbeperkt geldig zijn.
   
• Sommige EMN-leden hebben specifieke toezichtsmechanismen voor uitzendbureaus ingevoerd, zoals de verplichting om periodiek verslag uit te brengen aan de overheid. In BE bepaalt de wetgeving die uitzendwerk regelt dat uitzendbureaus jaarlijks een activiteitenverslag moeten indienen bij de regionale autoriteiten. De wetgeving voorziet tevens in een systeem van sancties en boetes in geval van niet-naleving of misbruik.
   
• Tot slot wordt het toezicht ook uitgeoefend door de gebruikelijke arbeidsinspectiediensten, die controleren of de arbeidsregelgeving, de arbeidsomstandigheden en de rechten van de werknemers worden nageleefd.

Raadpleeg de compilatie van antwoorden op de ad hoc vraag voor meer details.