Achtergrond:

Het Estse ministerie van Economische Zaken en Communicatie heeft de Estse kwalificatieautoriteit opdracht gegeven voor een studie om de behoefte van Estland aan buitenlandse arbeidskrachten tot 2035 te voorspellen. Om de omvang van de buitenlandse arbeidskrachten op de Estse arbeidsmarkt en de mogelijke toekomstige behoeften beter in kaart te brengen, wordt ook rekening gehouden met gedetacheerde werknemers.

Met het oog op bovengenoemde studie heeft EMN Estland de EMN leden (EU-lidstaten behalve Denemarken) en de waarnemende landen van het EMN om informatie verzocht over i) de belangrijkste registratie- en documentatievereisten voor het in dienst nemen van een gedetacheerde werknemer uit een derde land, ii) aanvullende voorwaarden betreffende gedetacheerde werknemers uit derde landen die buiten de werkingssfeer van de relevante richtlijnen vallen, iii) sectoren of beroepen waar het in dienst nemen van gedetacheerde werknemers uit derde landen wordt vergemakkelijkt, iv) criteria waaraan werkgevers moeten voldoen, en v) beschikbare gegevens over gedetacheerde werknemers uit derde landen.

Respondenten:

20 leden van het EMN (waaronder BE) hebben publiekelijk geantwoord op deze ad hoc vraag.

Bevindingen:

Een voorlopige analyse van de resultaten laat zien dat:

• Wat de registratie- en documentatievereisten betreft, vereisen alle responderende EMN-leden de registratie van gedetacheerde werknemers uit derde landen vóór of op de dag van detachering, waarbij de verantwoordelijke autoriteit van land tot land verschilt. De verschillende manieren van verslaglegging over de vormen van detachering (extra of intra-EU) maken vergelijking echter moeilijk.
   
• De meerderheid van de respondenten gaf aan geen aanvullende voorwaarden te stellen aan gedetacheerde werknemers uit derde landen die buiten de werkingssfeer van de richtlijnen vallen (bijv. maximale tewerkstellingsduur, arbeidsmarkttoetsen, sectorspecifieke vereisten, noodzaak om specifieke redenen voor tewerkstelling op te geven, zoals verhoogde werkbelasting). In SE gelden bijvoorbeeld over het algemeen geen aanvullende vereisten, ook al moet het bedrijf binnen bepaalde sectoren een geregistreerde vestiging in SE hebben om de werknemers een werkvergunning te kunnen geven als een dergelijke vereiste van toepassing is. In IT heeft de enige beperking betrekking op de maximale duur van de detachering, die over het algemeen niet langer mag zijn dan 5 jaar, met inbegrip van eventuele verlengingen. In Nederland is deze limiet 2 jaar.
   
• De meeste EMN-leden hebben geen lijst van sectoren die in aanmerking komen voor gedetacheerde werknemers uit derde landen, behalve enkele die sommige sectoren vrijstellen van arbeidsmarkttoetsing of op basis van regionale tekorten aan arbeidskrachten. In FI zijn sommige beroepssectoren vrijgesteld van de arbeidsmarkttoets. Deze vrijstellingen worden bepaald door het Centrum voor Economische Ontwikkeling, Transport en Milieu en worden per regio vastgesteld. Vergelijkbare vrijstellingen kunnen gelden voor bepaalde categorieën gedetacheerde werknemers (langdurig) in BE, waar de regio's bepaalde beroepen die zijn opgenomen in de regionale beroepentekortenlijsten kunnen vrijstellen. omvatten de beroepssectoren die regionaal kunnen worden gerechtvaardigd zonder de bovengenoemde toetsing omdat de beschikbaarheid van arbeidskrachten is afgenomen.
   
• De meeste EMN-leden verzamelen gegevens over gedetacheerde werknemers uit derde landen. Alleen BG, CY en DE hebben aangegeven dergelijke gegevens niet te verzamelen. Het type verzamelde gegevens verschilt echter van land tot land, waarbij de meeste rapporterende landen gegevens verzamelen over verblijfsvergunningen, visa, werkvergunningen en de registratie van gedetacheerde werknemers. Sommige landen sluiten bepaalde gegevens expliciet uit, zoals informatie over de nationaliteit van de gedetacheerde werknemer.

Meer informatie vindt u in de samenvatting van de ad hoc vraag hierboven en in de antwoorden in de bijlage.