Achtergrondinformatie

In het verslag betreffende de toepassing van de richtlijn, dat in oktober 2008 werd gepubliceerd,  concludeerde de Commissie dat er over de hele linie gevallen waren van onjuiste omzetting of verkeerde toepassing van de richtlijn, en dat het effect van de richtlijn op de harmonisatie met betrekking tot gezinshereniging beperkt bleef.

In 2011 heeft de Commissie een Groenboek inzake het recht op gezinshereniging gepubliceerd om standpunten te verzamelen over het doeltreffender maken van de EU-regels en informatie te vergaren over de toepassing van de richtlijn.  De consensus van de openbare raadpleging was dat de richtlijn niet op de helling hoeft, maar dat de Commissie:

• ervoor moet zorgen dat de bestaande regels volledig worden toegepast,
• waar nodig inbreukprocedures moet openen, en
• richtsnoeren moet opstellen voor de vastgestelde kwesties

Deze mededeling biedt de lidstaten derhalve richtsnoeren voor de toepassing van Richtlijn 2003/86/EG.

Communicatie m.b.t. de toepassing van Richtlijn 2003/86/EG

De Commissie merkt onder andere op dat de erkende beoordelingsmarge waarover de lidstaten beschikken, niet mag worden gebruikt op een manier die de doelstelling van de richtlijn, namelijk het bevorderen van gezinshereniging, ondermijnt en afbreuk doet aan het nuttig effect daarvan. Tegelijkertijd benadrukt  de Commissie dat het recht op gezinshereniging niet onbeperkt is. Begunstigden zijn verplicht zich te houden aan de wetten van het gastland, zoals vastgesteld in de richtlijn. In geval van misbruik en fraude is het zowel in het belang van de samenleving als in dat van bonafide aanvragers dat de lidstaten streng optreden, overeenkomstig de richtlijn.

Gedetailleerde richtsnoeren omtrent:

• het toepassingsgebied van de Richtlijns
• indiening en behandeling van het verzoek
• vereisten voro het uitoefenen van het rcht op gezinshereniging
• binnenkomst en verblijf van gezinsleden
• gezinshereniging van personen die internationale bescherming genieten 
• algemene beginselen

zijn te raadplegen in het bijgevoegde document.